Каким бывает экологический аудит

Экологический аудит – это независимая оценка соблюдения компанией законодательства в области охраны окружающей среды или требований международных стандартов. На основании такой оценки готовятся рекомендации по устранению недочетов в природоохранной работе компании и определяются оптимальные пути их решения.

Понятие «экологический аудит» для Украины уже не ново – Закон «Об экологическом аудите» принят в 2004 году. Он предусматривает два вида экологического аудита: добровольный и обязательный. Добровольный аудит инициируется и финансируется руководством самой компании или (по согласованию с компанией) третьим лицом, например, инвестором.

Обязательный аудит осуществляется по заказу заинтересованных государственных органов для объектов или видов деятельности, представляющих повышенную экологическую опасность. Перечень таких объектов и видов деятельности устанавливается Кабмином. Обязательный экологический аудит на таких объектах проводится в процессе их приватизации, при процедуре банкротства и при экологическом страховании. А также при передаче (или покупке) таких объектов в государственную или коммунальную собственность и в ряде других случаев.  

Например, перед повторной процедурой приватизации комбинат «Криворожсталь» прошел обязательный экологический аудит. Выводы аудиторской проверки легли в основу требований к потенциальному инвестору по охране окружающей среды. Кстати, одним из оснований для реприватизации «Криворожстали» было то, что при первом конкурсе на приватизацию не был проведен экологический аудит.

Устранение нарушений еще до проверки

Но, даже если предприятие не осуществляет деятельность, представляющую «повышенную экологическую опасность» и не подпадает ни под один из пунктов об обязательном экологическом аудите, представители Государственной экологической инспекции все равно имеют право проверить его. Поводом могут стать жалобы людей, живущих вблизи предприятия. Инспектор может и самостоятельно проявить инициативу – ведь на любом производстве есть отходы и выбросы, а значит – это потенциальная угроза окружающей среде.

Задача инспектора-эколога – проверить, как на предприятии соблюдаются нормы природоохранного законодатель¬ства. При этом он не обязан тут же на месте проводить замеры и анализы, чтобы удостовериться, что вред действительно наносится. Скорее он проверит, есть ли у предприятия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и пр. И, если таких документов нет, то инспектор может вынести предписание, согласно которому деятельность предприятия должна быть приостановлена или вообще закрыта. Самое страшное — это начисление убытков за загрязнение окружающей среды, когда за каждую тонну выбросов без разрешений начисляется плата с умножающим коэффициентом. Иногда получаются очень внушительные суммы. 

Чем в этой ситуации может помочь добровольный экологический аудит? Он позволит заблаговременно выявить экологические правонарушения и принять меры по их устранению. После проверки предприятия аудитор представит отчет о том, соответствует ли экологическая безопасность на предприятии требованиям, которые установлены отраслевыми нормативными документами, законами или другими актами. Например, если аудитор выяснил, что на предприятии отсутствует разрешение на выбросы, он порекомендует обратиться к экологическому инженеру для разработки документации, на основании которой государственный орган выдаст это разрешение.

Хотя наличие разрешений не является гарантией, что предприятие не будет оштрафовано, добровольный экологический аудит в качестве профилактической меры поможет хотя бы уменьшить размер санкций.

Возможность сотрудничать с крупными европейскими компаниями

Если компания собирается расширять бизнес за счет инвестирования со стороны, то экологический аудит не помешает, тем более, если инвестор иностранный. Наличие нефинансовой отчетности, к которой относят и экологический аудит, позволяет компании выглядеть стабильной и уверенной в завтрашнем дне. А значит – привлекательной для инвестора.

Это касается и вхождения в орбиту крупных международных брендов. Быть их партнером, поставщиком или дистрибьютором всегда выгодно. Некоторые из этих компаний известны своим бережным отношением к окружающей среде и требуют того же от партнеров. Естественно, для такой компании будет огромным ударом по репутации, если вдруг выяснится, что ее партнер или поставщик наносит непоправимый урон природе.

Например, компания-производитель процессоров и видеокарт AMD прошла сертификацию углеродного следа. Компания инициировала программу по оптимизации цепочек поставок, согласно которой поставщики при перевозках должны использовать методы, уменьшающие выбросы CO2 в атмосферу.  При отборе потенциальных поставщиков AMD проводит их аудит на соответствие требованиям программы. 

А шведская компания IKEA уже много лет при подборе партнеров руководствуется внутренним  кодексом «Закупка товаров, материалов и услуг. Методы ИКЕА» (The IKEA Way on Purchasing Products, Materials and Services; IWAY). Значительная часть стандарта описывает требования  к экологичности производства ее поставщиков. В IWAY указано, что «поставщики IKEA обязаны выполнять требования законодательства своей страны,  или требования IWAY,  если они устанавливают более жесткие рамки». Например, в части сохранения лесов IKEA требует, чтобы поставщики могли доказать происхождение древесины и  были готовы к аудиту IKEA или третьей стороны.

Экологические требования к поставщикам есть практически у всех компаний с мировым именем – Volvo, IBM, Konica Minolta. Если на предприятие приходит инвестор, сотрудничающий с подобными компаниями, ему важно, чтобы эти требования соблюдались. Он может заказать экологический аудит, чтобы на основании отчета понять, устраивает ли его состояние объекта, потребуются ли дополнительные инвестиции в экологические технологии. И решить, будет ли инвестирование в такое предприятие выгодным с учетом потенциальных затрат. 

Перспектива получения больших инвестиций

Иногда проведение экологического аудита является жестким требованием со стороны финансирующей компании. Речь идет о проектах, в которых участвуют Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Международная финансовая корпорация (МФК). Так, в «Политике ЕБРР в отношении охраны окружающей среды» записано: «В финансируемых им проектах ЕБРР будет придавать особое значение повышению энерго- и ресурсоэффективности, уменьшению отходов… применению экологически более чистых производственных технологий».

Аудит в этих случаях проводится специализированными фирмами по методикам банков. В 2011 году ЕБРР и МФК выступили кредиторами «Концерна «Галнафтогаз» (сеть АЗС под брендом ОККО). Чтобы получить финансирование в размере $190 млн для расширения деятельности, заправки и нефтебазы компании прошли проверку на соответствие стандартам Европейского союза и украинского законодательства.

Если аудит пройден успешно и удалось получить финансирование, то в ходе реализации проекта нельзя вносить изменения в зафиксированные в отчете процедуры по охране окружающей среды. В случае с ЕБРР эти условия входят в План действий в природоохранной и социальной сфере (Environmental and Social Action Plan, ESAP). Например, компания, получившая деньги от ЕБРР для возведения линии электропередачи в Одесской области^[1], изменила оговоренный в проекте маршрут линии электропередачи. Это привело к недовольству местного населения. Банк посчитал такое действие компании нарушением договоренностей. Финансирование было заморожено, а предприятию пришлось решать проблему и заново получать одобрение ЕБРР.

Это, конечно, далеко не полный список ситуаций, когда экологический аудит будет полезен предприятию. Аудит дает также возможность уменьшить размер экологического налога и снизить затраты на электроэнергию, водоснабжение, водоотведение и т. д. Рекомендации по результатам аудита могут помочь снизить затраты на охрану окружающей среды, которые влияют на издержки производства, а значит – на конкурентоспособность продукции компании. 

 ________________________________